Этапы формирования кооперативного законодательства. Разработка Положений об учреждениях
мелкого кредитаСтраница 1
Работы по созданию проекта законов об учреждениях мелкого кредита начались в Министерстве финансов, являвшимся средоточием реформаторских сил во главе с С.Ю. Витте. По мнению финансового ведомства, источники средств кредита не должны ограничиваться фондами государственного банка. Активная роль в мобилизации частных средств должна отводиться самим учреждениям мелкого кредита. Особое внимание уделялось самому больному вопросу — обеспечению ссуд и порядку взысканий за долги. Действующие уставы предусматривали выдачу ссуд по личному доверию и поручительству. Последнее резко удорожало кредит, так как крестьяне вынуждены были «благодарить своих благодетелей». Впервые прозвучала идея о залоговой форме обеспечения ссуд. Однако министерство не смогло определить полный перечень крестьянских имуществ, которые могли быть проданы за долги.
Противником проекта закона о кредитных кооперативах, разработанного Министерством финансов, выступило Министерство внутренних дел. Возглавлявший его И.Н. Дурново высказал опасение, что прием в залог недвижимости приведет к спекуляции землей.
Но больше всего министра беспокоило то, что «ссудосберегательные товарищества остаются по-прежнему без всякого специального надзора»1. Не согласился он и с предложением изъять эти учреждения из ведения земских начальников. Отсутствие единомыслия в двух важнейших министерствах империи по вопросам кредитной политики было налицо. Министерство внутренних дел являлось сторонником сохранения и консервации общинных отношений. Оно видело в них средство спасения русского крестьянства «от пролетаризации». Финансовое ведомство считало процесс разложения общины неизбежным и видело путь к спасению крестьянства в создании мелких индивидуальных хозяйств.
Полярные взгляды министерства финансов и внутренних дел на характер учреждений мелкого кредита сказались в дальнейшем на содержании закона. В нем так и не нашла полного отражения идея залога недвижимости (земли), хотя такая форма обеспечения ссуд широко применялась в мелких кредитных учреждениях Германии.
Итогом обсуждения данного вопроса в Государственном совете стало высочайше утвержденное 1 июня 1895 г. «Положение об учреждениях мелкого кредита», заложившее основу создания системы заведений этого типа2. Им предусматривались два главных вида кооперативных учреждений мелкого кредита: кредитные и ссудосберегательные товарищества. Новый тип заведений — кредитные товарищества — отличались от ссудосберегательных товариществ прежде всего отсутствием паевых взносов. Основной
капитал их образовывался из ссуд Государственного банка.
Новое законоположение ссудную операцию кооперативных учреждений мелкого кредита ставило на более «широкое и прочное основание». Так, наряду с краткосрочными ссудами, формально разрешались и долгосрочные (на срок до 5 лет). В качестве обеспечения ссуд, помимо «личного доверия и поручительства», вводился залог движимого и отчасти недвижимого имущества — построек, сельскохозяйственного инвентаря и продуктов. Процент по ссудам, вкладам и займам ограничивался 12% годовых.
Следующей вехой на пути правового оформления кредитной кооперации в России стало принятие правительством 7 июня 1904 г. «Положения об организации мелкого кредита». В 1905-1906 гг. были утверждены и новые редакции «нормальных» уставов ссудосберегательных и кредитных товариществ.
Практическое применение материалов ВКР в школьном курсе истории России. Аргументация целесообразности использования материалов темы
ВКР
Международное отношение Киевской Руси X-XII вв. как отдельная тема для изучения в школьной программе не представлена.
Для того, чтобы определить на каких уроках или этапах урока можно использовать данный материал, надо проанализировать школьную программу по истории России. Историю древнейших времен России изучают более подробно в 10 – ...
Процесс заселения финнами Ижорской земли в ХVП веке. Переселение
финнов на территорию Ингерманландии после заключения Столбовского мирного договора
Ингерманландия
, или Ингрия
, - это Ижорская земля, по-шведски Ingermanland
- центральная часть современной Ленинградской области, включающая юг Карельского перешейка и приблизительно 100-километрой ширины полосу от реки Ловати к западу до реки Нарва вдоль Финского залива (Приложения 1,2,3).
Название «Ингерманландия» легенды связывают ...
Образование централизованного государства
С.М. Соловьев рассматривал комплекс факторов, определявших создание Московского государства, делая упор на борьбу родового и государственного начал в ментальности русского народа. В.О. Ключевский первоочередную роль в объединении русских земель вокруг Москвы отводил внешнеполитическому фактору — монголо-татарскому игу. Современная истор ...